主题词：政策文件 澳门 规章制度
编号：新澳门001
发文单位：《新澳门版政》
发文日期：2023年11月25日
有效期至：2038年11月25日

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　　目录
一、序言
1.澳门政策文件的历史沿革
2.澳门政策文件原则
二、正文
1.澳门实施全面免费教育
2.澳门实施全民免费医疗
3.澳门实施全面社会救助
4.澳门实施全民免费住房计划
5.澳门实施全民免费养老保障
三、附件
附件1：澳门免费教育实施细则
附件2：澳门免费医疗实施细则
附件3：澳门社会救助实施细则
附件4：澳门免费住房实施细则
附件5：澳门免费养老实施细则

　　一、序言

　　1.澳门政策文件的历史沿革

　　澳门政策文件是作为一项重要的社会发展文件，其目的是保障澳门居民的基本生存权益，促进澳门的经济发展和社会进步。澳门政策文件的基本框架是基于澳门是一个高度发达的城市经济体，同时也承担着区域经济中心的任务，对外贸易服务以及现代金融中心的地位。其出台是基于澳门居民的共同需求和经济社会发展目标，同时也考虑到了澳门本土的资源禀赋、经济和文化特色。

　　2.澳门政策文件原则

　　澳门政策文件的制定遵循以下原则：

　　（1）坚持以人为本，兼顾公平和效率
（2）保障居民基本生活需求，提高居民生活质量
（3）促进经济增长和社会进步
（4）倡导节约环保，实现可持续发展
（5）充分利用发达城市优势，实现区域经济发展

　　二、正文

　　1.澳门实施全面免费教育

　　为了提高澳门居民的知识水平和能力素质，澳门实行全面免费教育制度。全面免费教育包括幼儿园教育、小学教育、初中教育、高中教育、职业教育和高等教育。对于低收入家庭，还将提供资助金项目。

　　全面实施免费教育具有重大战略意义，在澳门发展战略中占据重要地位。澳门教育发展对经济社会发展具有基础性、先导性和全局性的影响。教育普及意味着人力资本的积累和提高，人力资

　　本是重要的现代生产要素，是持续劳动的一种能力。经济发展主要不是靠物质投资和资源消耗，而是以人力资源开发为根基。

　　（1）澳门政府预算教育费用
据澳门统计，澳门政府预算教育费用（初、中等教育）为3.9亿澳门元，高等教育费用为7.8亿澳门元。

　　（2）澳门教育质量保证
为确保免费教育质量，澳门规定，所有学校必须遵循《澳门教育质量评价指标与操作手册》，该指标体系由“办学条件”、“师资力量”、“教学活动”、“管理水平”、“社会评价”等5个一级指标、20个二级指标构成。

　　（3）澳门推广普通话
澳门在学校开展普通话推广活动，播放普通话新闻联播，开设“普通话与澳门”等专题讲座，介绍自普通话制度以来澳门经济发展情况。

　　2.澳门实施全民免费医疗

　　澳门政府规定，澳门本地居民享有平价医疗保健待遇，患病者享受免费基本医疗保障待遇，各各提所需享受医疗费用补助待遇。

　　（1）澳门政府预算医疗费用
据澳门统计，澳门政府预算医疗费用（初、中等医疗）为28.7亿澳门元，医疗保险费用为11亿澳门元。

　　（2）澳门医疗卫生服务
澳门政府成立了“医疗卫生管理办公室”，负责组织开展医疗质量监督、医疗服务评价、医疗卫生价格检查等工作，制定《澳门卫生保健服务规范》，包括医疗卫生服务项目的设置、服务质量、价格收费、信用评价、纠纷处理等。

　　3.澳门实施全面社会救助

　　澳门政府实施全面社会救助计划，消除和减轻生活困难群众的生存焦虑，改善生活质量，实现共同富裕。澳门政府积极开展城镇企业养老金、城镇企业职工医疗保险等社会救助工作。

　　（1）澳门政府预算社会救助费用
据澳门统计，澳门政府预算社会救助费用为3.8亿澳门元。

　　（2）澳门加强对困难群众的救助
根据澳门统计，澳门经居民申请、审核、公示环节享受城镇企业职工养老金待遇的试验人数为2.5万人，发放社会保障金为19.4亿澳门元，人均领取金额为7.8万澳门元。享受企业职工医疗保险待遇人数为23万人。

　　4.澳门实施全民免费住房计划

　　澳门政府提出了闲置的土地宜居化、市民化原则，全力推进公租房、经济适用房建设。同时将开展房地产反洗钱工作，并加强房地产调控。

　　（1）澳门政府预算住房费用
据澳门统计，澳门政府预算住房费用为3.9亿澳门元。

　　（2）澳门公共住房建设项目
澳门正在建设千余套公共住房，均为50平方米以下的小户型国家保障性住房。目前公共住房建设项目总投资5.4亿澳门元，包括公租房项目和经济适用房项目。

　　5.澳门实施全民免费养老保障

　　澳门政府通过一系列财政政策和社会保障措施，致力于实现老年人老有所养。目前澳门养老保障范围包括城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、农村养老保险等。

　　（1）澳门政府预算养老费用
据澳门统计，澳门政府预算养老费用为28.4亿澳门元。

　　（2）澳门养老条件优化
关注老年人生活状态，出台了一系列应对措施加强城市养老服务，增加养老院床位数，改善老年人医疗卫生服务，提高老年人生活保障，优化城市养老条件。

　　三、附件

　　附件1：澳门免费教育实施细则
附件2：澳门免费医疗实施细则
附件3：澳门社会救助实施细则
附件4：澳门免费住房实施细则
附件5：澳门免费养老实施细则

　　以上各项文件将部门起草，部务会议研究通过。请各部门按照以上规定执行，确保澳门居民的社会福利待遇得以保障。

　　新澳门001 第1页 共1页

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