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　　方面的问题说明

　　一、文件起草背景

1. 起草目的

　　为深入落实中央指示精神和xx区安排部署，完善xx区科技金融体系建设，搭建政银企合作平台，加快推动科技型企业发展，制定本方案。

2. 起草依据

　　根据《 中华人民共和国科学技术进步法》 、《 关于促进科技和金融结合 加快实施自主创新战略的若干意见》 、《 科技创新驱动战略发展规划纲要》 等有关文件精神制定本方案。

　　二、方案具体内容

1. 指导思想

　　(1) 明确指导思路。
答:以党的最新理论为指导，深入贯彻新发展理念，遵循因地制宜、创新驱动、协调发展的基本原则，深化xx区科技创新改革，鼓励政府、金融机构和企业之间密切合作，促进科技创新与产业金融有机结合，充分发挥金融业对科技创新的加速器作用，努力把xx区打造成为西部地区科技金融高地。

　　(2) 明确发展目标。
答:力争到 2025年，建成较为完备的科技金融服务体系和政策体系，科技型企业融资规模持续扩大、结构更加优化、质量明显提升，科技金融产品和服务更新迭代升级，科技金融风险防控逐步完善，科技型企业做大做强、转型升级步伐更加坚实，支撑xx区科技产业蓬勃发展。 2. 创建政银企对接平台 问:搭建政银企对接平台的意义是什么 ?
答:搭建政银企对接平台是打通金融服务科技型企业实体经济最后一公里的重要举措，能够帮助银行金融机构 “ 了解企业”，帮助科技企业 “ 认识银行”，推动双方深化合作，不折不扣把政策举措落实到位，真正把政银企对接平台建成星星搭桥、及时放贷、有效激励的“ 大舞台”，助力中小微企业实现“ 跨越式” 发展。 问:为什么要构建科技型企业“ 白名单” ?
答:构建科技型企业“ 白名单” 有利于金融机构对符合条件的科技型企业进行“ 精准画像”，为其提供更加优质的信贷产品服务,加快金融产品售前、中、后的服务回归力度，进一步唤醒金融资源“ 授信春天”，实现2023年末，新增贷款2 000亿元以上的目标,促进中小微企业高质量发展。

3. 完善科技金融产品体系
   问:金融机构需要开发哪些“ 科技金融” 产品和服务 ?
   答:(1 ) 优化科技金融服务体系。金融机构要发挥自身比较优势，在xx市区内设立科技金融服务中心，建立科技型企业贷款标杆利率定价机制，加快推广知识产权质押融资业务，为科技型企业提供覆盖不同阶段、个性化的金融服务方案，探索提供法律法规、经营管理、财务管理等增值服务。

　　(2 ) 拓展科创板上市渠道。鼓励金融机构扩大业务范围，加强对xx区科创板拟上市企业的指导和培育，创新引领、精准高效聚集资源培育具有自主知识产权、市场优势突出、发展潜力巨大和行业示范效应强的“ 小巨人” 高新科技型企业，打造更多的“ 行业单项冠军” ,力争两至三年内实现成功 5 家企业科创板块上市，走出一条高精尖产业可持续发展新路径。

4. 完善企业风险防控机制
   (1 )同各政策性合作银行共同探索建立科技型中小企业贷款代偿补偿机制，按照不低于“ 4 : 6” 各自承担的比例分担代偿损失，并约定投资损失的下限及上限，推动xx区科技型中小企业贷款代偿补偿机制尽快落地落实。
   答:(2023 年 6 月) (2024 年 8 月) (2025 年 7 月)-①同特区工商银行xx市分行签订科技型中小企业贷款补偿(2023 年 12 月) (2024 年 3 月)、担保机构再担保合作(2024 年 5 月) (2024 年 7 月)(2025 年 1O月) (2025 年 4 月)同特区建设银行xx市分行签订科技型中小企业贷款风险合(2025 年 6月)(2025 年 8月)同特区农业银行xx市分行签订风险补偿后续6同特区邮政储蓄银行xx市分行签订(2025 年 10 月)同xx银行签订(2026 年 2 月) (时间和地点)(主要内容)(政策函件编号)(责任部门)同政策性银行签订科技型中小企业贷款使用、建(2023 年 7 月)
   立战略合作关系，承担的“ 代偿损失 | 科技企业数和科技企业贷款风险分担方案(部分)敲定，建立“ 代偿损失” 机制序号协议银行名称协议完成签订时间贷款补偿及风险防范机制依据协议特区工商银行xx市分行、特区建设银行xx市分行、特区农业银行xx市分行、特区邮政储蓄银行xx市分行、xx银行
   风险分担
   2023——2025 2026 2027

　　期限
162020 21
编号(部分)BD-20230717HD-20230801QW-20240720TT-20240901WW-20250701EE-2025 1025BO-2026 0105ZX-2027 1205表 1— 2 担保机构和再担保机构模式方案表

　　序号担保、再担保机构名称风险化解处置方式项目完成时间时间安排1特区进出口银行xx市分行建立科技企业贷款保障基金 ，每年从科技 2023 年2 月2023 年 7 月 2023 年 5 月
特区工商银行xx市分行特区建设银行xx市分行、特区农业银行xx市分行、特区邮政储蓄银行xx市分行税收入中提取
特区出口信用保险公司xx市分公司科技企业贷款设立科技信贷项是特区保险业向后担保，发起设立贷款业务专项 “ 风险基金”-- 注册公司完善覆盖全市科技信贷业务表 1—3 科技型企业贷款担保、再担保机构分担模式及完成方案表

　　序号资金来源机构主体
2023 2024 2025
3
20262027提前 二期、三期、特区保险不等式、省市县创约束机制”20322020
1xx市分公司二号、三号、四号五号省市科技局授予财政预算承担担保金额一定比例自主型、中小企业担保以及再担保业务的办法财政
2xx市批县全部财政货币政策创新政改配套自主行业高教企
3特区再保险(集团)
4特区出口信用保险公司
5..特区资金银行
特区农业发展好富贵县支行府财政管理办法财政正向激励机制，使金融企业“ 4 6”合作银行参与激发争创动力;创新财政(含政策)银行等政策纪律运动自主动力加速器擎子启动。

5. 三方联动和协同创新

　　(1) 建立三方面长座谈会制度，每年举办3-5次科技工作座谈会, 统筹解决科技金融政策“ 最后一公里” 实施 问题,增强政策有效性。

　　(2)明确具体责任部门工作任务和完成时限，在完成规定动作基础上结合工作实际，开展有创造性的自选动作，确保各项政策早落地、早见效。

　　职能分类任务内容2023 年2024 年2025 年
支持政策部门市科技局、市金融监管局健全科技企业基金和风险分担机制，搭建合作交流平台科技企业市银企合作
市监委宏观经济到了，财政预算和《关于促进科技与金融产业金融体制创新系统化》;落实《进一步完善落实科技金融服务保障政策体系方面的有关要求落实科技中央财政政策性贷款担保风险补偿试点政策，创新金融支持产业发展支持政策单位政府政策为加强对金融发展提供的专项领域财政政策性合理共享资金保障政策献策献计、献金献智慧;参与政策性贷款担保体系建设政府主管局科技专项任务中科技局、区财政预算安排专项资金，作用发挥区财政金融局市政策事前支持科技政策研究领导小组加强政策宣传贯彻落实有关坪台搭建、培训和政策保障银企政合作办市金融监管局应用新技术，发挥科技局科技产业项目平台优势特区人民银行xx市支行改善条件，加大政银合作力度特区银保监局xx市分局市发改委改革创新激励分配、评估、补偿机制和项目机制人民银行区银企主办(市科技局、区财政局)
(听取企业意见)市企联
表 1— 4三方联动任务分解表

　　银行机构负责保为科技企业提供优质信贷产品市金融监管局工作量化指标拟于2023年专项政策;2024 年科技政策实行--“二期“ 三期”试点政策” 2023-7-202405“ 十九届二十届二十弱区化消息出台” ;2025年人民银行创新开展政策义鉴于第一期” 和以上处罚

　　表 1— 5 分类量化指标考核表

　　部分 5 结语

　　本方案有完成以上的各项实施目标的时间和地点，完成主管部门政策的有机结合详细的时间和规划方案!