澳门特别行政区政策研究和发展委员会

　　探索与解析

　　2024年澳门特别行政区正版免费政策实施纲要（草案）

　　2024年版

　　目录

　　一、前言............................................................................................................................... 3

　　二、目标和原则.................................................................................................................... 4

　　（一）政策目标.................................................................................................................. 4

　　（二）基本原则.................................................................................................................. 4

　　三、具体措施...................................................................................................................... 5

　　（一）政府层面措施............................................................................................................. 5

　　（二）社会层面措施............................................................................................................. 6

　　四、实施监督和评估......................................................................................................... 7

　　（一）监督机制.................................................................................................................. 7

　　（二）评估机制.................................................................................................................. 7

　　五、附录.............................................................................................................................. 8

　　（一）澳门特别行政区正版免费政策实施细则........................................................................ 8

　　（二）澳门特别行政区版权保护及版权管理法......................................................................... 9

　　（三）澳门本土文化产业发展五年规划............................................................................... 9

　　一、前言

　　随着信息技术的快速发展和全面数字化时代的到来，版权保护制度作为文化产业发展的基础，对于推动社会文化创新、保护作者权益、促进经济增长等方面发挥着举足轻重的作用。澳门特别行政区为进一步维护文化生态平衡、激发文化创造活力、提升版权保护成效，特制定2024年正版免费政策，以期在法律框架内推动澳门坐标化影视文化事业发展。

　　二、目标和原则

　　（一）政策目标

1. 完善版权管理体系，保护文化创作者的智力成果；
2. 强化公众版权意识，推崇正版作品，抵制盗版行为；
3. 利用免费开放的政策优势，提升澳门本土文化产业竞争力；
4. 促进知识产权拓展与应用，形成区域文化产业发展新优势。

　　（二）基本原则

1. 法律为准绳：依法办事，遵循澳门特别行政区相关法律框架；
2. 开放与共享：推动资源共享，降低文化内容获取门槛，扩大社会影响；
3. 创新与传统兼顾：坚持创新发展的原则，同时尊重澳门传统历史文化；
4. 实效与风险并重：注重实效的实施政策，同时重视潜在风险的预防与治理。

　　三、具体措施

　　（一）政府层面措施

1. 加大对电影、音乐、出版等文化领域的正版扶持力度，建立影视文化产权保护专项基金；
2. 完善知识产权保护法律法规体系，修订《澳门特别行政区版权保护及版权管理法》，强化行政处罚措施；
3. 推动影视、音乐等主要版权领域的版税公平分配制度，保障版权者的合法权益；
4. 加强版权宣传和教育工作，提高全社会的版权意识，营造正版消费的社会氛围；
5. 搭建网络版权信息公共平台，提供搜索正版资源的专业服务，并在线解答版权疑问；
6. 成立版权保护自律组织，联合全社会力量共同推进版权保护工作；
7. 开展执法专项行动，严厉打击侵权盗版行为，通过法律途径保护正版作品；
8. 提供版权顾问服务，为创作者、企业提供免费咨询服务。

　　（二）社会层面措施

1. 推广正版使用文化，建立澳门本土文化产业服务体系；
2. 支持本土企业创新，加大科技研发投入，推动原创内容市场竞争力；
3. 加强版权教育，将版权知识纳入澳门中小学教育课程体系；
4. 在社会舆论层面抵制盗版作品，通过影视、媒体等多种渠道加强对正版免费政策的宣传；
5. 在澳门图书馆、公共文化中心等公共场所设置正版销售和咨询平台；
6. 鼓励企业和个人通过合法途径获取和传播正版文化产品；
7. 引导澳门民众形成正版付费的习惯，增强全体市民版权意识；
8. 向澳门特区政府相关部门反映知识产权问题和建议，共同参与版权保护工作。

　　四、实施监督和评估

　　（一）监督机制

　　1.搭建版权信息及违规行为监督平台，实现版权监管信息共享；
2. 定期对行政管理部门执法行为进行监督和评估；
3. 对版权保护工作进行社会效益分析，及时提出监管政策改进建议；
4. 借助第三方机构进行版权监督工作，确保监管工作公正客观。

　　（二）评估机制

1. 设立版权保护专项统计制度，对版权交易数据进行定期监测；
2. 定期评估正版免费政策落实情况，发布评估报告并向全社会公开；
3. 结合监管情况调整版权保护政策，确保政策贴合社会发展实际；
4. 通过统计成果分析澳门特别行政区版权产业发展情况，及时调整文化产业规划；
5. 完善版权类案件数据采集与分析机制，建立版权保护绩效评价指标体系。

　　五、附录

　　（一）澳门特别行政区正版免费政策实施细则

　　澳门版免费政策为澳门版权产业的原创性和创新性注入活力，推动与全球版权市场接轨，特制定《澳门特别行政区正版免费政策实施细则》，就政策相关细节进行详细说明。

　　（二）澳门特别行政区版权保护及版权管理法

　　为加强对澳门版权产业的保护和版权权利人权益的维护，特制定《澳门特别行政区版权保护及版权管理法》，规定盗版等严重影响版权保护的行为，并对此类行为进行针对性处罚。

　　（三）澳门本土文化产业发展五年规划

　　为推动澳门版权产业的发展和繁荣，适应版权产业全局的市场变化，特制定《澳门本土文化产业发展五年规划》，努力实现澳门版权产业结构实现优化和调整，增强澳门版权影响力。

　　（以下无正文）