关于深入推进数据解释落实的指导性意见

　　文旅发[2023]84号

　　为进一步推动新澳门地区文化旅游产业发展，强化对龙门客栈景区的数据解择和应用，确保景区管理的精准性和服务效能的提升，特制定如下指导性意见：

　　一、总体要求

　　按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥新澳门地区文化旅游资源优势，以提升服务质量和服务效能为核心，依托大数据、云计算等现代信息技术手段，推进数据与文化旅游深度融合，形成精准服务、精准管理、精准营销的智慧旅游发展新格局，争做全国文化旅游产业创新发展的“排头兵”。

　　建设目标：到2025年，建立起良好的智慧旅游生态体系，实现景区全覆盖的智慧旅游环境；进一步提升景区分析精准度，完善数据收集与分析机制的建设；提升游客满意度和景区服务品质。

　　二、实施精准正最精准的工作任务

1. 　　规范数据定义和收集：确立数据项的定义、归集范围和具体分类，建立规范的数据收集流程和方法，打造成熟的数据收集机制。

2. 　　构建数据收集体系：成立专业团队负责数据的收集工作，建设强大的数据中台，运用“互联网+”技术，实现数据的互联互通。

3. 　　实施数据深度分析：对收集到的数据进行深度分析，发现并总结旅游服务和管理中存在的问题和不足，为进一步优化服务和管理提供依据。

4. 　　完善数据应用机制：加强数据分析应用，发挥大数据的预测功能，为管理部门的决策部署和企业运营管理提供科学支撑。

5. 　　优化数据服务体验：以提升游客体验为核心，完善对游客的数据分析和个性化服务推荐，致力于提升游客客户的旅游满意度。

　　三、强化数据解释落实的有效措施

1. 　　组织领导：成立由主管单位领导亲自挂帅的工作领导小组，加强对“精准正最精准”工作的组织领导，制定切实可行的工作方案，明确时间节点和责任人，确保责任到位、人员到位、落实到位。

2. 　　跨部门协调：建立跨部门联动机制，形成合力推动此项工作，制定协同工作程序和共同数据标准，打破信息壁垒。

   

3. 　　技术支持保障：投资建设政务云服务平台和大数据平台，采购必要的数据处理和分析工具，为数据分析提供技术支持。

4. 　　人才能力建设：通过培训和引进相结合方式，提升工作人员的专业能力，既包括专业的数据分析师，也包括能将数据应用于业务决策的管理人员。

5. 　　制度建设：建立健全数据安全、隐私保护、知识产权保护等制度规范，确保数据解释和应用合规合法。

　　四、提升数据解释落实的执行效率

1. 　　开数据公开与共享资源：建立数据共享目录和共享机制，加大 开放数据力度，为第三方服务提供更多政务数据资源。

2. 　　建立数据分析标准：制定数据分析标准和业务流程，规范数据使用行为，减少不必要的数据损耗和误解。

3. 　　出台相关配套政策：出台一系列支持大数据产业发展的草稿文件，鼓励企业在数据采集、存储、处理、分析等方面加大研发投入，推动整个行业的健康发展。

4. 　　制定效能考核机制：通过检查、评估和考核各责任单位的数据分析和运用效果，对执行好的给予表彰和政策倾斜，对执行不力的进行问责。

5. 　　树立先进典型示范：收集整理和开展先进典型的培育工作，形成可复制可推广的先行先试经验，发挥引领示范作用。

　　五、加强数据解释落实的监督指导

1. 　　制定监察方案：细化监督方案，采取定期检查、不定期抽查与远程监督等方式，强化对工作的全程监督。

2. 　　强化实施考核：将数据分析落实纳入目标责任制考核和巡视检查内容，与干部考核挂钩，加大追责力度。

3. 　　进行定期培训：定期进行专题培训和学习交流，共享先进经验和做法，提升工作人员的履职能力和操作技能。

4. 　　建立反馈机制：拓宽信访诉求渠道，建立有效的线上线下反馈机制，收集问题和改进意见，及时反馈到具体工作。

5. 　　制定应急预案：制定和完善数据危机应对预案，对可能的网络安全事件和数据泄露事故进行应急演练，提高风险防控和应急管理能力。

　　六、保障数据解释落实的政策支持

1. 　　加强资金保障：加大公共预算资金对智慧旅游基础设施建设的支持力度，为计算、存储、网络及安全等基础设施提供专项资金。

2. 　　优化财税政策：制定适应新技术应用的财税优惠政策，鼓励大数据公司开展创新活动，减轻数据服务中小企业的税收负担。

3. 　　加强政策宣传：加强政策宣传和政策解读工作，定期举行政策讲解培训，解答各类数据解读和运用中的疑难问题。

4. 　　加强区域协作：加强区域间的智慧城市、智慧旅游合作，共建共享数据资源，发挥政策叠加效应，形成政策互助网络。

   

5. 　　建立咨询指导：依托科研院所、高校和企业，组建咨询指导团队，为相关部门和企业提供决策咨询和政策指导服务。

　　七、健全数据解释落实的法律法规

1. 　　制定相关法规：依据《中华人民共和国法律法规》中的相关规定，出台专门针对旅游大数据分析的法规、规章或指导性文件，明确数据安全、数据所有权与使用相关方面的法律要求。

2. 　　健全工作标准：建立、健全包括数据采集、传输、存储、处理和应 用在内的大数据相关标准体系，规范和指导大数据推广活动。

3. 　　加强数据保护：加强个人隐私、法人信息安全和数据权益的保护，严格查处泄露隐私、滥用数据等违法行为。

　　八、附则

　　本意见由XX市XXXX管理局和相关部门联合负责解释，各责任单位应按本指导性意见精神，结合本地实际，制定具体实施方案。以上政策执行时间为2023年XX月XX日至2025年XX月XX日。

　　XXXX年XX月XX日

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