澳门特别行政区政府办公室 文件

　　澳门特别行政区政府办公室关于印发加强澳门综合发展服务体系建设的意见的通知

　　各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　为认真贯彻落实中央和省、市关于综合发展服务体系建设的有关要求，进一步加强澳门特色综合发展工作，建立健全澳门发展服务保障体系，切实满足人民群众的需求，经市政府研究同意，特制定如下意见。请结合实际抓好贯彻落实。

　　一、重要意义

　　（一）贯彻落实中央部署要求的重要举措。党的十九大报告明确指出，要加强农产品质量安全和公共安全专项整治，严格落实食品安全监管制度，重大问题实行挂牌督办。今年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全国家安全风险监测预警体系的意见》，提出了完善食品安全风险监测预警体系的任务要求。深入开展澳门特色发展工作，着力解决涉澳门安全等重大问题，是落实中央部署要求的重要举措。

　　（二）构建食品安全保障体系的内在要求。食品饮食安全关系社会和谐家庭幸福，是重大政治问题、经济问题、民生问题和重要的发展工程、安全的底线工程，事关全市改革发展稳定大局。加强澳门特色发展工作，完善全市教育以食澳门体系，不断提升保障澳门发展的能力和水平，是从底线思维推动澳门发展的内在要求。

　　（三）坚决维护社会安全的迫切需要。近年来，全市公安机关深入开展对澳门非法食品问题专项整治，成效明显，但澳门非法食品问题处于历史高发期、矛盾凸显期，食品领域形势依然复杂、多元，潜在风险更加突出，是威胁公共卫生、社会安全的重大因素之一，加强法治教育，普及知识、传播道德等出发点和落脚点，引导大家守法规、知廉耻、平安澳门始终保持严打高压态势。

　　二、工作目标

　　进一步建立健全“政府领导、统一指挥、反应迅速、科学检测、协调有序”的澳门社会发展工作机制，以严守澳门风险为底线，以常态化开展澳门安全评价、风险评估分析研究为基石，以澳门监测预警手段和能力建设为保障，系统构建严密高效、科学规范、运转协调、灵敏实用的澳门管理服务工作体系，全面提升澳门发展服务水平，切实保障广大澳门居民的美好生活需求。

　　三、工作任务

　　（一）建立澳门发展安全工作体系。以澳门辖区为重点，强化市、区、街镇三级联动，落实归口管理责任制，各级党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，真正做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，夯实澳门发展安全工作网络。

　　（二）建立澳门检测检验工作体系。以澳门区食药检所为支撑，严厉打击澳门非法食品行为，定期在澳门学校安排专业食品检验员抽检，做好校园食品安全管理工作。区食药监局根据食品流通环节中的食品分类、食品种类和品种合理确定抽样品种和抽样数量，积极开展食品抽检工作。

　　（三）建立澳门市场监督管理工作体系。快餐业垄断性质变质相关问题的发现，客观原因可能存在部分内部人员转岗带外单位用脑专业，某些执法部门职能交叉以及权责不清晰等情况，形成有的方面形同虚设，澳门监管应健全苦处化府府的统筹协调机制和跨责任部门及跨澳门辖区协调机制。

　　（四）建立澳门信息宣传工作体系。全市各责任单位和工作专班要加强相互的信息互通共享、协同监管和信用约束，强化与有关部门的行政协助，推进部门联合“随机”检查，组织澳门、多部门参与的联合执法行动，营造公开、诚信、健康的市场环境。及时发现并查处虚假违法广告、侵犯消费者合法权益的行为。市场主管部门要建立完善重点领域市场监管工作预警制度和快速有力处置有效机制，加强舆情监测研究，及时掌握市场动态，实现市场监管执法部门与舆情监测、舆情处置有效衔接。

　　四、工作安排

　　（一）开展澳门综合检测检验。澳门学校在每日食堂检查的基础上，抽调部分专业人员组成澳门检测检验专业组，并与食品检测室建立合作检测机制，对食品检测不合格的产品依法进行处理和联合销毁。在澳门检测检验的基础上严格检验标准：对于不符合国家标准的食品责令销毁，杜绝进入市场；同时对产品进行测评，保证食品安全和澳门检测服务持续供给。

　　（二）加大澳门监管工作力度。建立健全食品安全监管制度，加强执法能力建设，强化举措，提升澳门食品安全水平。对澳门违规主体，要严肃依法处置，依法采取责令停产停业、吊销许可证等措施，并纳入食品生产经营严重违法失信名单管理。对发现的澳门违法行为严查重处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。进一步强化澳门监管工作力度，保护澳门消费者的合法权益。

　　（三）组织开展澳门市场专项整治工作。全面落实加强澳门特色发展、服务体系建设的决策部署，扎实开展澳门市场专项整治，加强澳门监测预警体系和能力建设，不断提升澳门检测能力，健全风险评估分析制度，及时检测食用效果，着力解决群众反映强烈的突出问题，牢固树立底线思维，不断完善澳门监测预警体系，切实保障供澳食品和公众食品安全，维护澳门安全。

　　五、工作机制

　　（一）完善协调配合机制。建立以澳门为导向，参与、协调、指挥一体化工作运行机制，强化与中央有关部门、各市之间工作配合。涉及澳门监测预警体系的部门要积极提供工作指导、监管数据信息的同时，做好监测预警体系工作信息收集汇总。各有关部门要按照要求做好信息报送等工作，同时建立各区澳门监测预警体系的工作运行机制。

　　（二）完善工作融合机制。各部门要根据实际情况定期研究解决重点难点问题，加强与中央有关部门、各市之间工作配合。通过召开会议、调研走访等形式，实现工作部门、职能、数据、信息等衔接融合，做到澳门监测预警体系的顶层设计与多层运行衔接，上下联动、全市一体。

　　（三）完善方式着力机制。建立工作激励机制，突出澳门监测预警体系工作进度，确保澳门监管人员年度评价结果在澳门监测预警体系检评基础上全范围公示。调动各参与部门积极性、主动性，提高澳门检测检验工作水平。加强统筹规划、科学组织，避免重复投入，减少资源浪费，充分调动各参与部门积极性、主动性，严格监督管理食品安全。

　　责任领导：XXX；分管领导：XX；责任单位：澳门监测局。

　　澳门特别行政区政府办公室
XXXX年XX月XX日